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关于《徐州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则(征求意见稿)》征求意见情况的反馈
发布日期:2016-11-02 文章来源:未知 浏览量 次
 
    由于《徐州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则》)涉及广大市民和出租汽车行业的切身利益,我办于2016年10月21日在徐州市政府法制信息网向社会公众征求意见。现就征求意见情况说明如下:
    一、征求意见情况分析:根据本次征求意见情况,群众意见集中在《实施细则》第七条第三项对于车辆轴距和价格的限定上。对比我省其他城市关于网络预约出租汽车经营服务管理实施细则征求意见稿,大多是对轴距和价格进行单项限定或者选择性限定。而我市对轴距和价格进行双项限定,从社会反馈的意见来看,也是大家关注的焦点。
    二、根据征求意见情况建议完善内容:
    (一)考虑1.5倍的价格限制具有不确定性,因此建议保留轴距限定的规定,将价格限制予以删除,并将该条第四项并入第三项中,即建议将第三项内容相应调整为:“车辆轴距不小于2700毫米(新能源车辆轴距不小于2650毫米);”第五、六、七项序号进行顺延修改。
    (二)《实施细则》第一条中建议增加制定目的表述,修改为:“为满足社会公众多样化出行要求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及其他相关法律法规,结合本地实际情况,制定本细则。”
    (三)为规范表述,建议《实施细则》第三条第一款修改为“市、县(市)、铜山区、贾汪区人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的网约车监督、管理工作,其所属的道路运输管理机构具体负责网约车的日常管理工作。”
    (四)为使条款逻辑结构更加清晰,建议《实施细则》第五条与第六条调换次序,并将原第五条第一款修改为:“网约车平台公司经营许可有效期为4年。”
    (五)为增强企业经营管理自主性,建议将《实施细则》第六条第三项中的“其中专职安全管理人员不低于2人”予以删除。
    (六)为促进网约车平台公司提供多样化服务,建议《实施细则》第十一条中的“网约车平台公司应当合理确定网约车运价”修改为“网约车平台公司应当按照网约车的服务标准分类确定网约车运价”。
    (七)《实施细则》第十二条,设置出租汽车的标识,一是便于乘客识别,二是便于管理部门和社会公众的监督和管理。同时,法规规章均规定了出租汽车应当设置标识。《实施细则》十二条禁止网约车设置标识与法律规定不一致,应明确规定出租车标明标识,但《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已有明确规定。综合上述因素,建议予以删除。
    (八)《实施细则》第二十条平台公司和管理部门的“调查处理”职能容易产生混淆,建议删除该条第二款,并将第一款相应修改为“网约车平台公司及其本地服务机构应当建立投诉举报处理制度并设立投诉处理部门,向社会公开投诉渠道,收到投诉后,应在10个工作日内作出答复。”另,该条第三款中的“三日”建议修改为“3日”。
    (九)为规范网约车驾驶员管理,建议第二十一条之后增加内容为:“网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件”的条款,单独作为一条。同时,《实施细则》第二十三条第二款中的“网约车驾驶员在营运过程中,因违法犯罪被公安、司法机关拘留(行政拘留或司法拘留)、或被司法判决,以及有其他严重失信行为的,网约车平台公司应将其列入不良记录名单及时予以清退”,规定意义不大,建议予以删除。
 
                                                                                                         2016年11月1日
 
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